带薪休假制度难落实,如何才能让休假成为真正的福利
作者:jxrczp-bj 日期:2019-09-29 浏览

实行职工带薪年休假制度,是世界各国劳动制度的普遍做法。1991年6月,中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》,规定各级党政机关、人民团体和企事业单位,在确保完成工作、生产任务,不另增加编制和定员的前提下,可以安排职工的年休假,职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别,最多不得超过两周。

  2008年,《职工带薪休假条例》开始实施。这么多年过去了,为何“带薪休假”依然停留在“看起来很美”的阶段?落实“带薪休假”究竟难在哪儿?

一、主观因素:担心影响晋升,主动放弃休假

  根据《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》中规定,职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

  对于大多数一般职工来说,五天的假期说长不长,说短不短。调查中记者发现,很多主动放弃年休假的职工都纷纷表示,“5天,坚持一下就过去了。”

  小A是一个网络营销公司的业务员,工作3年时间里,他从来没有休过“带薪年假”。“最近几年,网络营销行业很是火爆,但行业竞争压力也非常大。”小A告诉记者,由于他本人比较上进,对业务工作十分熟悉,工作能力也较强,所以这3年来,即便身边的同事换了一批又一批,但他依旧坚守岗位,且工作业绩突出。

  据了解,小A所在公司的相关制度中有关于“带薪休假”的内容,但落实情况并不是很好。跟小A一样的老员工早就摸清楚了领导的态度,“有员工要请年休假,领导虽然批准了,但背后总是跟其他同事说,这个人不努力、总是请假出去玩之类的话。这让大家觉得,老板非常不喜欢员工请假出去玩。”小A说,为了给老板留下一个积极努力的印象,小A和身边的很多同事都轻易不请假。

  “特别是今年8月,公司准备内部提拔晋升一批员工,大家就更要努力讨好老板了。”小A说,朋友喊他今年“五一”假期一起出去旅行,但为了不影响晋升,他再一次主动放弃了休假,把心思都放在了工作上。

  像小A这样担心影响工作或职场晋升,而主动放弃休假的职工不在少数,类似“领导没休假,职工不敢休”的案例比比皆是。

二、客观因素:工作任务重,领导变相不批假

  职工小B就职于一家文化传播公司,工作已经4年的她,每年都有5天的年假。但是近两年,她的年假却没有完整的休过。

  “前年,我只休了3天年假。去年一天都没休成。”小B介绍,没有休成年假主要是因为领导变相不批准。“我们的工作绩效考核很重要,工资的高低取决于绩效的多少。”学生时代成绩优秀的小B,工作后也很努力,很快她成为了公司的骨干。

  因为工作很出色,小B深受领导重用。“特别是重要的工作,领导肯定先想到我。”去年,小B所在的部门有人离职,还有一名女职工要生孩子,因此每个人都承担了更多的工作任务。“从七八月份,就有人开始休年假。”小B回忆,将近11月,领导看到请假单就有些推脱。

  “12月,我和部门另一位同事拿着请假单找到领导,但领导劝说人手不够、工作太多,没有紧急的事情尽量不要请假。”经过反复思考,最终,小B放弃了休假。

  和小B一样,不少被访者表示,因为工作不能找人替岗、领导变相不批假等各种原因让休假权益得不到保障。

  此外,采访中记者还了解到,对于很多中小型非公有制企业职工来说,“带薪休假”简直是奢望,“我们公司没有关于‘带薪休假’的规定,有同事去请假,人事主管以没有相关制度为由拒绝。”职工小高一脸茫然地问,“我该如何捍卫我的休息权呢?”

三、依据法律行使

  从这些年来劳动者休假的具体情况来看,从总体上讲,是得到保障的,是能够按照规定执行的。但是,也存在着劳动者休假权利得不到保证、休假标准偏低,且没有如何弥补等方面的问题。特别是企业,受经营环境变化、企业运行条件改变、市场竞争激烈、经营效益下滑等方面因素的影响,部分企业并没有很好地执行法定休假制度,也没有依法对劳动者给予经济补偿。

  因此,休假制度也受到了许多质疑,甚至被认为是少数人的福利。比较典型的,就是带薪休假。在机关、事业单位和国有企业,带薪休假制度执行得较好,在一些民营企业,则执行得就相对较差了。做得比较好的,就是给予未休假员工一定的经济补偿,执行得较差的,就是通过调休的方式,让员工的带薪休假变相消失。更有甚,干脆不提这个问题。

  这也意味着,休假制度在不同的行业、不同的领域、不同的部门、不同的单位,特别是不同的所有制企业之间,还是存在比较大的差距的,是没有得到很好的落实。在这样的情况下,如何制定休假标准,并通过标准的制定,对照单位落实情况,就能够比较好地进行监管和管理,避免休假制度执行出现偏差,避免部分单位员工难以享受到这份福利。

  所谓休息休假时间,是指劳动者根据法律法规规定,在国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织任职期间内,不必从事生产和工作而自行支配的时间。标准按照国家相关的法律法规,对休息休假作出更为明确的表述,是非常重要的。如休息日,就是依据劳动法第38条规定和《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定>的决定》予以明确的,既做了强调和重申,也完全符合国家法律法规。

  特别明确,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日;企业和不能实行国家规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日。又如年假日,标准也明确提出,每年的年假日是11天。同时,对特定、特殊假日也做了进一步明确。尤其是年休假,标准也依据相关法律法规,在标准上做了进一步明确。

  有了标准,接下来需要做的,文治武功如何按照标准去执行,如何执行起来也严格依据标准,不打折扣,不让休假成为“不合格产品”。因为,近年来,有关休假制度执行不平衡、标准不统一、尤其是带薪休假只是部分人的福利的议论很多,争论也不少。如果标准出台以后,仍然得不到落实,就很有可能在部分人群中产生较大影响,会认为相关的法律规定和制度标准等只是摆设,而很难落地生根。

  在这样的情况下,就要求相关职能部门必须认真履行好职责,能够深入到企业和劳动者当中,了解法律法规的执行情况,了解休假制度的落实情况,让休假制度能够真正成为全体劳动者的一项福利,能够让全体劳动者都能充分感受到休假的快乐和开心,并利用休假制度,更好地拉动消费、促进报务业发展、旅游业发展等。

  有人担心,强调休假制度,会对企业生产带来影响。切不要忘了,不仅休假本身会产生新的经济效应和社会效应,休假也能够倒逼企业加强管理、提高劳动效率、更加合理地配置劳动力资源,而不会对企业生产带来明显影响。如果出现明显影响,只能说明企业的管理水平太低,配置劳动力资源的能力太弱,必须提高。也只有这样,劳动者的休息权和劳动权才能合理协调,并在协调中不断地提高劳动生产率、提高工作积极性。


来源:面试网